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包頭市人民政府關于加強和改進人大代表建議和政協提案辦理工作的意見
索引號: 011536003/2019-00351 主題分類:
生成日期: 2019-12-03 發布機構: 包頭市人民政府
名稱: 包頭市人民政府關于加強和改進人大代表建議和政協提案辦理工作的意見
文號: 包府發〔2019〕48號 主題詞:


各旗、縣、區人民政府,稀土高新區管委會,市直有關部門、單位,中直、區直企事業單位:

為進一步規范、提高全市政府系統人大代表建議和政協提案辦理工作的質量和效率,充分發揮建議和提案在促進經濟社會發展中的重要作用,為政府民主決策、科學施策提供支持,根據《包頭市人民代表大會代表建議、批評和意見辦理辦法》《包頭市人民政府辦理人大代表建議批評和意見及政協提案工作辦法》《政協包頭市委員會提案工作條例》《包頭市政協提案工作提質增效辦法》等精神,經市人民政府同意,現就加強和改進市政府系統建議提案辦理工作提出如下意見,請認真抓好貫徹落實。

一、總體要求和工作原則

(一)總體要求

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入學習貫徹習近平總書記關于內蒙古工作的重要講話重要指示精神,緊緊圍繞市委、市政府中心工作,以提高建議和提案落實率為目標,以提升建議和提案辦理質量為主線,進一步完善制度措施,改進工作方法,強化督查考核,確保建議和提案落到實處,為加快推動我市高質量發展匯集智慧、凝聚力量,推動全市經濟社會持續穩定發展。

(二)工作原則

依法辦理、實事求是。辦理工作要認真貫徹執行黨的路線、方針和政策,嚴格按照法定程序辦理。對建議和提案中提出的問題,凡有條件解決的要盡快解決,不得拖延;因客觀條件所限暫時難以解決的,要做好解釋工作,創造條件逐步解決;超出本單位職責范圍的,要積極向交辦機關反映;確因現行法律法規和政策不許可、不能解決的,要實事求是地說明情況。

執政為民、注重實效。要把解決好代表委員反映的人民群眾最關心、與群眾生活聯系最直接、最現實的問題,作為辦理工作的出發點和落腳點,努力提高建議和提案的落實率,使人民群眾受益,讓代表委員滿意。

分級負責、歸口辦理。建議提案內容屬市政府及政府組成部門職責的,由市政府及政府組成部門負責辦理;屬各地區職責的,由各地區政府(管委會)負責辦理。涉及重大政策、事關全局性以及辦理難度較大的綜合性建議提案,由市政府統籌協調,責成具體部門牽頭,綜合有關部門建議提出辦理意見,報市政府審定后答復。

二、完善工作責任機制

市政府辦公室負責組織需由市政府承辦的建議提案辦理工作,嚴格落實“兩審核、兩交辦”工作機制,“兩會”期間,組織相關重點部門組成建議提案初審組,會同市人大選任聯委、市政協提案委對大會期間收集到的建議提案進行初審和預交辦;“兩會”后,充分征求承辦單位反饋意見和代表委員對建議提案辦理要求,切實找準和抓住建議提案辦理的關鍵環節,及時召開建議提案交辦會,強化辦理責任,明確辦理時限。

各承辦單位要把建議提案辦理工作列入重要議事日程,切實加強領導,主要負責同志是辦理工作的第一責任人,分管領導具體抓督查促落實,明確相應工作機構和人員具體負責,對建議提案辦理工作要做到有部署、有督促、有檢查、有落實,并保持機構和人員的相對穩定。要切實提高政治站位,牢固樹立全市一盤棋意識,主動擔當作為,把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去,積極調查研究、決策部署、貫徹落實,千方百計解決代表委員提出的問題建議,認真辦好建議提案。各承辦單位年度辦理情況向市人大選任聯委、市政協提案委、市政府督查室書面報告,并列入承辦單位主要負責同志述職內容。

三、完善領導干部領辦機制

市政府辦公室在對建議提案進行綜合分析的基礎上,會同市人大選任聯委和市政協提案委,將從事關包頭市經濟社會發展大局、涉及人民群眾切身利益、各方面普遍關注的建議提案中選定,列為重點建議和重點提案,報送市政府有關領導領銜督辦,分管副市長適時召開重點建議提案領銜督辦會,與代表委員就重點建議提案進行座談交流,進一步征求意見,并督促承辦部門按照要求認真辦理,推進重點建議提案的辦理工作。同時,市政府分管副秘書長要協助各副市長抓好建議提案辦理工作,牽頭協調一些辦理難度較大的建議提案,要適時組織承辦部門、代表委員召開面商會、實地考察、專題調研,共同協商研究建議提案解決對策。承辦重點建議提案的單位主要領導要親自領銜辦理,制訂具體辦理工作方案,注重采取面商座談、實地考察、專題調研、走訪等方式,積極回應代表委員關切,推進辦理工作,力求取得實效。

四、完善溝通聯系機制

市政府及各承辦單位在辦理工作中,要健全辦理前、辦理中、辦理后與代表委員“三見面”工作機制,采取走訪、座談、共同調研等形式,加強與代表委員的聯系,了解意圖,共同研究解決辦法。市政府領導在研究工作中,可就建議提案事宜隨時聯系代表委員征求意見,圍繞市政府中心工作和群眾普遍關心的熱點、難點問題,加強溝通交流。各承辦單位要組織代表委員參加重要視察和調研活動,保證代表委員了解實際情況,同時,要充分利用信息化渠道廣泛征求代表委員的意見,加強同代表委員經常性聯系,及時改進辦理工作。要增強辦理工作的透明度,實現建議提案辦復率100%,面商率100%,不斷提高代表委員建議提案落實率、滿意率。要加強與市人大選任聯委和市政協提案委的聯系,主動向市人大、市政協匯報和通報有關辦理情況。

五、強化規范辦理工作機制

各承辦單位要進一步完善辦理程序,建立健全交辦、承辦、答復、報送、公開、歸檔、督辦落實等規范化工作流程,不斷提升辦理工作信息化水平,提高工作效率。對多個部門承辦的建議提案,主辦單位一經確定,原則上不再改辦,市政府要牽頭建立會商協辦制度,并督促主協辦單位間的加強溝通協調,主辦單位主動牽頭辦理,協辦單位積極配合主辦單位的工作。主辦單位與協辦單位意見不一致的,由主辦單位領導組織協調;對涉及代表委員所在單位的建議提案,原則上不交由代表委員所在單位主辦;對市屬國有企業承辦的建議提案,原則上由政府行業主管部門作為主辦單位。承辦單位對不屬于本單位職責范圍內的建議提案,應及時按相關規定處理,不得自行轉送或積壓拖延;辦理答復必須按照規定格式行文,答復時可附有關文件供代表委員參閱。

六、建立完善跟蹤落實機制

市政府及各承辦單位要把答復后的跟蹤落實作為辦理工作的重要環節,建立戰線牽頭抓總、部門跟蹤盯辦的責任落實體系,定期召開跟蹤督辦會,及時掌握工作落實情況,同時,采用人大政協專門委員會、代表委員、承辦單位相結合的協商座談、視察調研、走訪等方式,推動辦理工作,保證辦理質量。對承諾代表委員予以解決或逐步解決的,要制定落實清單,加大辦理力度,及時將落實情況向代表委員反饋,市政府辦公室要會同市人大選任聯委和市政協提案委,積極主動收集代表委員對辦理工作的意見,定期開展建議提案“回頭看”,制定落實臺賬,督促代表委員所反映問題建議的徹底解決。代表委員對辦理答復不滿意的,承辦單位主要領導要主動約請代表委員當面溝通解釋,說明情況,分析研究,協商辦理,需要重新辦理答復的要再次認真辦理答復。對重點建議提案和重新辦理的建議提案,市政府辦公室要加強協調和跟蹤督辦,直至問題解決。

七、完善督辦考核機制

市政府辦公室要充分發揮在建議提案辦理工作中的協調、督辦、指導作用,不斷完善“兩督辦”工作機制,會同市人大選任聯委和市政協提案委,既要督辦理的各個環節,更要督建議提案的成果轉化。要建立和完善建議提案辦理結果科學評估機制,組織堅持原則、熟悉法律政策、熟悉社情民意的人員組成評估組,對建議提案辦理結果進行綜合分析、科學評估,及時牽頭、協調和幫助解決一些辦理難度較大的建議提案,客觀真實地對辦理結果進行分類。要進一步加強對建議提案辦理工作的考評,將測評考核內容要素化、分值化,對承辦單位的建議提案辦理情況實施年中和年終“一年兩考評”,測評結果納入旗縣區、市直部門(單位)領導班子年度績效考評目標體系。

八、完善辦理結果公開機制

市政府及各承辦單位要對涉及公共利益、公眾權益、社會關切及需要社會廣泛知曉的建議提案辦理復文,除依法不予公開外,原則上都要在答復代表委員的規定時限內,通過政府公報、政府網站、政務微博微信、新聞發布會以及報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式進行公開,尤其要發揮政府網站信息公開平臺的重要作用,集中展示建議提案辦理工作信息、積極宣傳建議提案辦理工作成效,進一步擴大代表建議的社會影響力,促進建議提案辦理工作深入開展。各承辦單位是辦理結果公開工作的主體,要按照“誰主辦,誰答復,誰公開”的原則,負責辦理結果公開工作,及時回應社會關切,自覺接受社會監督。

附件:全市政府系統人大代表建議和政協提案辦理工作考評辦法

 

2019年11月21日

(此件公開發布)


附件

全市政府系統人大代表建議和政協提案

辦理工作考評辦法

為使全市政府系統人大代表建議、政協提案(以下簡稱建議提案)辦理工作進一步規范、優質、高效,根據《包頭市人民代表大會代表建議、批評和意見辦理辦法》《包頭市人民政府關于加強和改進人大代表建議和政協提案辦理工作的意見》《政協包頭市委員會提案工作條例》等精神,結合我市實際特制定本辦法。

一、范圍及原則

各承辦單位辦理全國、自治區、市人大代表建議的情況,辦理全國、自治區、市政協提案的情況??己似辣仍蟶廈磕昴曛瀉湍曛嶄鶻幸淮危ㄓ朧形櫓慷愿韉厙?、部門年度績效考評一起進行)。

二、評分標準

考核內容分為單項考核和綜合考核,實行扣分制,總分100分。

(一)單項考核(滿分65分)

單項考核包括辦理時限、辦理質量及辦理結果。

1.辦理時限(滿分10分)。各建議提案承辦單位在接受辦理任務后,要在閉會之日起3個月內辦結并答復代表委員。如涉及面廣、處理難度大需延長辦理的,要書面報告市人大選任聯委、市政協提案委和市政府辦公室,并分別向領銜提出建議提案的代表委員(單位)說明情況,可適當延長辦理時限,最遲應當自交辦之日起6個月內答復代表委員。對超過辦理時限的,未辦結1件扣1分。

2.辦理質量(滿分45分)。

(1)承辦單位要按規定將辦理意見寄送代表委員,同時抄送市人大選任聯委、市政協提案委和市政府辦公室。各承辦單位完成辦理任務后,要向市政府辦公室報送書面總結,記10分。對達不到上述要求的,每件扣1分。

(2)答復內容符合黨的方針、政策和國家法律、法規以及政府規章,符合我市實際情況,記10分。對達不到上述要求的,每件扣1分。

(3)答復格式規范,文字準確、精煉,語氣誠懇,記10分。對達不到上述要求或答非所問的,每件扣1分。

(4)承辦單位根據職責對建議提案內容進行逐條答復。屬于應該解決并有條件解決的,應有具體措施;屬于正在創造條件并列入計劃解決的,應有具體方案;屬于受客觀條件限制不能解決的,應認真誠懇地向代表委員作詳盡說明解釋。記15分。對達不到上述要求的,每件扣1分。

3.辦理結果(滿分10分)。

承辦單位第一次答復,代表委員表示“不滿意”“基本滿意”的,如在規定辦理時限內,能主動與代表委員進行溝通,重新辦理,代表委員表示滿意或理解的,視為代表委員“滿意”;如超過規定辦理時限,多次辦理仍不能讓代表委員滿意或理解的,視為代表委員“不滿意”。只要有1件不滿意,即扣完10分。

(二)綜合考核(滿分35分)

1.對代表委員提出的建議提案,承辦單位高度重視,制度健全,有專門承辦機構或承辦人,任務落實,責任明確,記5分。對達不到上述要求的,每項扣1分。

2.對往年答復中承諾列入計劃解決的問題,本年內已按計劃兌現,并重新答復代表或委員,記10分。對達不到上述要求的,每件扣1分。

3.對建議提案辦理結果進行綜合分析,并準確客觀公正做出類別鑒定,記10分。對達不到上述要求的,每件扣1分。

4.落實“三見面”工作機制,即:辦理前、辦理中、辦理后與代表委員見面,積極走訪代表委員,主動征求意見,到現場解決建議提案中涉及的實際困難和具體問題;及時公開建議提案辦理結果,記10分。對達不到上述要求的,每件扣1分。

三、結果運用

(一)考評結果按權重折算后同時列入市直機關單位績效考核目標

(二)考核實行百分制,逐項打分

評比結果分為優秀、良好、合格、不合格四個等次。總分在90分以上的為優秀,80—89分的為良好,60—79分的為合格,59分以下的為不合格。對評定為優秀的承辦單位適時給予表彰獎勵,對評定為不合格的承辦單位給予通報批評。

本辦法由市政府辦公室制定并負責解釋。

本辦法自公布之日起實施。



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