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市民政局:包頭市開展貧困人口救助兜底保障“清零達標”行動鞏固脫貧攻堅成果
資料來源:市民政局    發布日期:2020年01月01日 08:58    

一、基本情況

我市涉及建檔立卡貧困人口的旗縣區共有五個,分別是固陽縣、土右旗、達茂旗、石拐區和東河區。截至目前,全市有建檔立卡貧困戶7366戶、14347人,其中,納入低保保障范圍2548戶、4537人(其中因病因殘喪失勞動能力的建檔立卡貧困人口1171人);納入特困人員救助供養范圍184人,共占建檔立卡貧困人口的33%,累計支出救助資金1172.29萬元。共對2610名納入低保的建檔立卡貧困人口開展了定期復核。275名納入低保的建檔立卡貧困人口享受低?!敖ネ似凇閉?。

二、主要做法及成效

(一)嚴格落實政策,實現救助兜底

貫徹落實自治區和包頭市有關低保和特困人員的政策措施,將符合條件的建檔立卡貧困人口納入低保和特困供養范圍。深入貫徹落實《包頭市民政局關于進一步加強農村牧區最低生活保障制度與扶貧開發政策的有效銜接的通知》(包民發〔2018〕49號)精神,通過降低患重病、重度殘疾等喪失勞動能力建檔立卡貧困人口以及建檔立卡貧困家庭中在校學生的勞動力系數,調整重病重殘家庭照護人員的收入計算標準等方法,將符合整戶納入條件建檔立卡貧困人口整戶納入低保范圍,將不符合整戶納入條件的按照單人戶納入低保范圍,做到應保盡保。

(二)全面開展排查,實現“清零達標”

在今年的脫貧攻堅工作過程中,在做好兜底保障一批的基礎上,重點針對建檔立卡貧困人口納入低保和特困人員供養情況開展全面排查。重點排查是否存在符合條件的建檔立卡貧困人口依申請未納入低保和特困供養的情況,并將符合條件的建檔立卡貧困人口及時納入低保和特困人員救助供養范圍,堅決實現“清零達標”。

(三)加強核對建設,實現科學認定

定期開展建檔立卡貧困人口、低保、特困人員數據核查比對工作,通過社會救助家庭經濟狀況核對系統對低保對象和建檔立卡貧困人口的公安、人社、財政等14個部門17個數據項信息進行核對,并跟蹤核查結果,進一步提高救助對象認定的科學性和精準性。

(四)落實“漸退”政策,實現穩定兜底

為了使納入低保的建檔立卡貧困人口穩定脫貧,避免出現退出低保立刻返貧的情況,我市認真落實上級民政部門提出的建檔立卡貧困人口低?!敖ネ似凇閉?。在脫貧攻堅期內,納入農村牧區低保的建檔立卡貧困戶人均收入超過當地低保標準后給與12-24個月的“漸退期”。對于“漸退期”滿后仍未實現穩定脫貧的建檔立卡貧困人口繼續給與低保保障,確保社會救助兜底脫貧穩定可持續。

三、存在問題

一是基層工作力量薄弱,工作人員少。在調研中發現,對建檔立卡貧困人口、低保對象、特困人員進行經常性地全面排查,主要依靠旗縣區民政部門和鄉鎮,特別是鄉鎮一級,低保工作需要100%入戶核查,但是,目前我市每個鄉鎮基本上只配有一個民政助理員,有的還身兼數職,在負責社會救助工作的同時還承擔其他事務性工作,工作量非常大,導致一些工作無法按時完成,工作中存在漏洞隱患。

二是基層工作人員業務素質有待提高。部分地區基層工作人員更換頻繁,有的工作人員對社會救助政策理解不深、掌握不透,計算機信息系統操作方面能力不足,在一定程度上影響了工作質量和工作效率。

三是部分救助對象對受助情況不明了。由于受身體狀況、文化水平等因素限制,加之紙質低保證存在一定的滯后性,有部分兜底保障對象對自身享受政策的具體情況不太清楚,如不清楚享受的具體時間、救助金額調整等信息內容。

四是低保和扶貧對象信息銜接有待進一步加強。需進一步規范低保對象中建檔立卡貧困人口信息管理,從而更加清楚地掌握建檔立卡貧困人口納入低保情況、患重病、重殘情況以及是否享受漸退期政策等情況。

四、下一步解決問題工作措施

一是積極推行通過政府購買服務進一步加強基層社會救助經辦服務能力建設。通過與市財政局積極溝通協調,爭取將政府購買服務資金列入財政預算,進一步推動各旗縣區積極開展政府購買社會救助服務工作,增強社會救助工作隊伍建設,確保有人做事。

二是進一步加大基層工作人員培訓力度。就扶貧、低保、特困政策、信息系統等方面的內容對基層工作人員開展業務培訓,進一步提高基層社會救助工作隊伍的整體素質。

三是加強低保信息化建設。通過制作電子低保證、建立微信平臺服務、短信推送等項目,方便低保對象及時了解申請受理、審核、審批、標準調整、救助金額變更等內容,準確了解自身享受救助的具體情況。

四是進一步加強低保與扶貧對象信息銜接。在低保系統中單獨建立建檔立卡貧困人口管理功能,實現對建檔立卡貧困人口進行顏色標識,并且對建檔立卡貧困人口所需數據進行統計,從而加強對低保系統中建檔立卡貧困人口的精準識別和管理,科學分析掌握建檔立卡貧困人口納入低保保障的情況,確保將符合條件的建檔立卡貧困人口納入最低生活保障范圍。

  

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